GB 17761-2018《电动自行车安全技术规范》标准解读
一、 修订背景
1、 修订计划来源
我国电动车行业经过20多年的发展，产业规模已经跃居世界第一。1999年发布的标准《电动自行车通用技术条件》，已经远远不能够适应行业的发展。因此，2017年2月国家标准化管理委员会下达了《电动自行车安全技术规范》强制性标准的修订计划（国标委综合[2017]19号），随即工业和信息化部下达《电动自行车安全技术规范》修订工作任务的通知（共消费函[2017]169号），标准修订工作启动。
2、 产业状况
我国是电动自行车生产制造、销售和使用的世界第一大国，年产约3000万辆，制造企业多分布在江浙、天津、广东、山东、河南等地。社会保有量已约有2亿辆，每年至少有千万辆的新电动自行车上路行驶。电动自行车产业已成为一个产销量大、社会保有量高、对人们生活影响较大的产业。
二、 标准修订需求
从现有在用电动自行车的保有量可以看出，电动自行车已经成为广大人民群众出行的日常交通工具之一，在道路交通中，电动自行车在非机动车中所占比重越来越大。但随着电动自行车数量的猛增，随之也出现了一些交通乱象和安全隐患。据统计，2013年至2017年的5年间，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起，造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元。因此如何确保交通各方利益的最大化，提升产品质量，明确非机动车属性，合理限定涉及安全的技术要求，成为新版标准亟需解决的问题。
三、 新旧标准对比
从标准属性来看，1999年发布的《电动自行车通用技术条件》是一个产品类标准，而2018版的《电动自行车安全技术规范》是属于安全标准。新标准不是对旧标准的一个简单的替代，安全标准和产品类标准标准对产品要求的方向不同。安全标准从技术的角度出发，主要考核产品的安全性指标，一保障产品的质量和使用安全性。而产品标准是对产品完整性能与保证进行规范，从产品的类别、功能、性能、质量、机械、环境适应性、产品耐久性以及检验规则等方面给出标准的化的规定。2017年，国家标准委将1077项强制性国家标准转化为推荐性标准，转化的其中一条原则就是，产品标准部分技术要求条文强制的不再适用于强制性标准，而强制性标准关注的是安全这一核心内容。所以，新版国家标准从安全性指标、产品质量及适用安全性对产品提出要求。
从标准结构上看，1999版的标注包括：范围、引用标准、定义、产品分类、技术要求、试验方法、检验规则等内容。新修订的《电动自行车安全技术规范》由7章和1个规范性附录组成，包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、整车标志、安全要求、试验方法。
从参数指标上看，车速由原来20km/h，调整为最高设计车速不超过25km/h；整车质量由原来的40kg，调整为55kg；脚踏骑行距离由原来的30min内骑行7km，调整为30min内骑行5km；电动机功率由原来的240W，调整为400W。
从试验方法上看，增加了对电气强度、短路保护、照明、淋涉水、充电器、防火阻燃、无线电骚扰特性等方面的试验。
因此，通过对电动自行车在整车标志、整车安全、机械安全、电气安全、防火性能、阻燃性能等方面的明确规范，进一步提升了电动自行车的使用安全。确保了电动自行车的非机动车属性。
四、 标准实施建议
标准发布后，电动自行车企业按照标准要求推出了一批新车型，进一步满足了市场需求，从供给侧出发，对电动自行车产业从高速度向高质量发展提供了保障。同时，各地方管理部门也在制定相应的管理要求和开展专项治理工作，比如《北京市非机动车管理条例》已进入二审稿；海口市公安局交警支队开展专项整治行动等。标准实施后，应从生产制造、销售、管理等多个环节加强监督，确保标准的实施效果。
摘自《大众标准化》2018年6月刊